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（原标题：原有厂房合体新的业态5年减免地价）广州城市更新的又一重磅政策月揭晓并开始实行！近日，广州市政府印发了《广州市人民政府关于提高城市更新水平增进节约集约用地的实行意见》（以下全称《实行意见》）。《实行意见》遥相呼应将城市更新作为广州城市建设的大战略、大规划来谋划和设计，明确提出多项创意措施：希望产业转型升级，原有厂房合体新的产业、新的业态的，5年内减免地价；前进城中村全面改建，容许自然村作为改建主体申请人全面改建；增加审核环节，将老旧小区微改建、原有村庄微改建、原有厂房微改建和原有楼宇微改建项目实施方案的审议权劳改区政府等。

工改新产业给与5年过渡期首先，为增进产业转型升级，盘活存量建设用地，前进产城融合发展，《实行意见》展开了政策优化，《实行意见》特别强调产业引入，反对产业转型升级高端化发展，将国有土地原有厂房改建类型拓展为4种：①工改工；②工改商；③工改新产业（5年过渡期）；④科改科、教育改革教教、医改医、体改体。国有土地的旧厂房自行改建必须补缴土地出让金，《实行意见》根据省政府96号文精神，应以按照市场评估价补缴土地出让金。有一点注目的是，《实行意见》同时明确提出，工改新产业给与5年过渡期。也就是说，国有土地原有厂房利用工业用地兴学国家反对的新产业、新的业态建设的，可按现有工业用地性质自行改建，按照工改工政策继续执行，也就是不减免地价，需要补缴土地出让金。

5年过渡期后，按新的用途办理用地申请。这就为不少正处于创业初期的创新园区减轻了资金上的艰难。

此外，科改科、教育改革教教、医改医、体改体类型，在补缴土地出让金方面也有优惠。科研、教育、医疗、体育自行改建按适当地段办公用途市场评估价的一定比例计收地价。一是教育、医疗、体育按20%计收；二是保有工业用地性质的科研用地按20%计收；三是市级以上驻穗科研机构自行改建的科研用途用地，科研按20%计收，其余商务设施性质科研用地原自有部分按40%、增容部分按70%计收土地出让金。

《实行意见》同时按照控制性详尽规划拒绝，将不高于该项目总用地面积15%的用地用作城市公建设施等公益性建设，竣工后使用权接管政府。用地面积严重不足15%的，按照控规平均值毛容积率计算出来建筑面积并限货币交纳财政。

自然村也可申请人全面改建为减缓前进旧村全面改建，提高人居环境，提高城市品质，《实行意见》也对政策展开了优化调整。首先，优化改建主体，容许自然村作为改建主体申请人全面改建。（下转4版）（接续1版）市城市更新局有关负责人回应，这条规定主要针对面积过大、自然村数量多且产于骑侍郎，无法专责实行全面改建的行政村而成立的。

通过此规定，既能减缓前进旧村改建效率，同时也能电磁辐射造就整体旧村全面改建工作。其次，优化引进合作企业时点。原有村庄全面改建基础数据经区政府审查发布后才可通过招标方式引进合作企业，招标时间按《广东省实行〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定不少于45天。

其三，优化村民投票表决程序。原有村庄改建实施方案由村民代表投票表决通过后，递交市城市更新工作领导小组审查会。审查会通过并国家发改委后3年内由全体村民（升格居民、祖屋权属人）80%投票表决通过的，国家发改委生效实行。

其四，优化改建成本。旧村改建修缮建安工程费不不含地下室建设费用。旧村改建征地奖励可划入改建成本，具体办法由区政府研究确认。其五，合理设置临迁时间。

整体实行改建、重复使用迁往的，按5年时间核算临迁费用；分期实行改建、具体方法迁往的，按4年时间核算临迁费用。打造出一批城市更新样板项目《实行意见》同时特别强调强化土地整备，增进成片改建，实施城市战略。一是希望旧厂申请人整宗收储、减少一口价补偿方式，按同地段毛容积率2.0商业市场评估价的40%计算出来补偿款。

二是容许采行多种方式对自行改建项目牵涉到多个土地权属人积极开展统合归宗：由改建主体以协商并购、合作大股东等方式实行整备；由政府作为协商的组织者和监督者，的组织改建主体与土地权属人三方协商达成协议完全一致，由改建主体实行整备；由政府交还土地使用权实行整备。三是改建主体自律实行整备的，可凭经国家发改委的改建方案及与其他权属人签定的补偿协议（土地权属证不必交易注册，免职高额土地权属注册归宗税费），按照新的规划用途办理用地申请。四是强化成片连片土地整备研发，经市政府批准后，可由市城市更新部门的组织国有全资企业具体实施成片连片项目的整备。

五是村集体经济的组织自律改建须要统合国有建设用地的，不应将规划地块范围内不可分割且不能分开开具规划设计条件的集体建设用地申请人改以国有建设用地，并办理土地有偿用于申请。记者还从市城市更新局了解到，为提高城市更新综合将来效益，将减缓前进一批样板项目。确保城市发展战略，前进坐落于一江两岸三带的高端产业、优质景观项目，重点是琶洲互联网创意核心区区、国际金融城起步区、黄埔临港经济区、白鹅潭中心商务区；确保和提高民生，前进老旧小区微改建样板项目，还包括越秀区五羊社区、荔湾区桃源社区等项目；维护和承传历史文化，为白云区皆禾街祥和大遣及周边更新改造和海珠区黄埔古村提高整治等项目；增进产业转型升级，打造出村级工业园升级改建样板项目，如白云区夏茅村级工业园、五龙岗村工业园、永泰村原有村庄微改建，番禺区左边村工业园、沙坑村工业园改建等项目；专责城乡发展，打造出产业特色小镇样板项目，还包括减城区正果文旅小镇，番禺区沙湾古镇和红木小镇精品项目。

微改建审批权下放在区《实行意见》还积极开展简政放权，增加审核环节，提高工作效能。首先，市城市更新部门增加审核环节，将老旧小区微改建、原有村庄微改建、原有厂房微改建和原有楼宇微改建项目实施方案的审议权劳改区政府；将旧城全面改建项目、旧村全面改建项目实施方案的部分审核权劳改区政府。其次，市发展改革、国土规划、住房城乡建设等部门不应将牵涉到城市更新项目批后实行的立项、规划、国土等行政审核事权劳改区政府。

其三，在市城市规划委员会分设城市更新委员会，负责管理审查会城市更新片区（项目）控制性详尽规划调整方案。与此同时，修改控制性详尽规划调整程序，从城市更新1+3政策规定的8个环节传输为5个环节。此外，《广州市城市更新总体规划（2015-2020年）》具体，到2020年基本创建政策平稳、流程规范、体系原始的城市更新长效发展制度的发展目标，前进城市更新规模85~100平方公里，实行已完成城市更新规模42~50平方公里。市城市更新局编成并的组织实行了2016年、2017年城市更新项目和资金计划，月项目总计169个，总用地面积38.44平方公里，共计决定财政资金8.62亿元，构成了全面改建与微改建锐意的改建机制。

而根据《广州市老旧小区微改建实施方案》和《关于减缓前进2017年度老旧小区微改建项目的工作方案》，具体到2020年，重点前进全市779个功能设施不仅有、建设标准不低、设施设备陈旧、基础设施老化、环境较好的老旧小区微改建项目，其中2017年重点前进该年度城市更新计划中的87个老旧小区微改建任务。

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